北方基本上是一片空白，还是蒙古各个部落的地盘，俄罗斯帝国的触角还没有延生过来。倭国现在是一百多个诸侯国，现在正上蹿下跳，一面声称要入朝纳贡，一面小动作不断。再有就是东南半岛，几个国家中，缅甸是最不老实的，阴奉阳违，两面三刀。

这些朱栩心里都有着模糊的计划，双手抓着桌角，道：“地图就在这了，跟朕说说兵部的计划。”

孙承宗看了眼申用懋，示意他来说。

申用懋侧身向朱栩，道：“皇上，我大明目前有二十一个省，外加科尔沁，朝鲜，萨摩藩等等，在册的兵力是三百二十八，外加其他的，总数在四百二十万以上，其中陕西六省四十多万，云南等南方战区是三十五万，辽东是二十六万，海军已经扩张到十二万，新兵营目前在册的有六万，今年退役四万，明年计划招录六万”

朱栩静静的听着，大明现在的军制比天启以前清爽很多，能够一目了然。

“说说你们的精简计划。”朱栩道。

这件事兵部已经筹谋很久了，申用懋道：“皇上，辽东情势基本稳定下来，有祖大寿的泰宁卫以及科尔沁的骑兵，外加我大明的施压，察哈尔暂时不敢冒犯我大明，所以，臣等计划，将辽东的军队削减到十万以下，最好保留在八万左右。陕西六省目前民乱降低，外加迁移人口越来越多，危害已不大，甘肃等镇今年战事规模都不大，臣等建议，将军队数量削减到十五万左右。安南已经收复，其他诸国都被震慑不敢妄动，南方战区，臣等议将数量保留在十二万左右，其他各地，总共削减二十六万左右，海军的规模，臣等认为控制在五万左右，最为合适”

朱栩听着申用懋的话，眉头不时的皱起。

按照申用懋的说法，大明的军队将大幅度削减，保留的数量大约还不到两百万，削减的都是常备军，对各地总督府的人马保留不动。这显示孙承宗等人对大明四周的局势有一个极度乐观的预估，只考虑应对国内，对外几乎没有任何的“念头与想法”。

这也让朱栩再次审视朝廷，尤其是军方的守旧心态。

裁军的目的，除了是由于财政问题，迫不得已，朱栩也是希望带领明朝军队进行变革，现在是冷兵器时代向热武器时代过渡的关键时刻，明朝必须要走在世界的最前面，精兵化，高机动化，枪炮配合是主要目标，可孙承宗等人似乎并没有意识到，哪怕是已经有了几次极其显著的战争例子在前的情况下。

“看来，不止是朝廷需要改变，军方也要动一动了”

朱栩心里若有所思，但他没有立刻开口，待申用懋说完，道：“说说你们的具体办法。”

申用懋这次没有开口，看向孙承宗。

孙承宗侧身向朱栩，道：“皇上，除了辽东，旧港，吕宋等海外之省，其他的省份，臣等打算将各地驻军进行合并，成立大营，彼此交叉，负责镇守两个省份，比如，陕西，山西的两西大营，江苏，浙江的江浙大营，这样既能确保各地安全，又能节省财政支出”

“也就是说，陆上十八个省，只要九个大营，每个大营兵力是多少？”朱栩神色如常的道。

“五万。”孙承宗道：“另外，对于各地的总督府，臣等也打算进行精简，去除杂兵，如同‘新政’一样，进行认认真真的梳理，确保军令通畅无阻。”

虽然孙承宗以及兵部的想法没有达到朱栩想要的高度，但总体计划是一致的，这样的布置也说不上不好，只是随着灾情加重，不知道还有多少变数，朝廷可调用的正规军不能出现捉襟见肘的情况！

“新兵营是什么情况？”朱栩目光看向申用懋。

申用懋道：“目前新兵营有六处，分别在河南，山西，江苏等地，每年都有一万人退役，若是朝廷有需要，可以在一个月内召集三十万人，甚至更多，皇家军院的毕业生，都要在新兵营待一年以上才能调任，升迁，目前已经有一千多人充斥在全国各军之中”

朱栩点点头，稍作沉吟，道：“还不够，新兵营要扩大，再大一倍，新兵营要自给自足，朝廷的拨款要减少，优胜劣汰，不能含糊”

新兵营都会占据很大一块地，这些地足以够他们吃喝用度。

“是。”申用懋应声，而后道：“皇上，关于兵部对军改的具体奏本，臣等会尽快上呈，现在的问题是海军。”

说到这里，一直掺和不进去的熊文灿神色微紧，连忙抬手道：“皇上，诸位大人，海军下辖虽然有十二万，可在吕宋，旧港就驻扎了六万，还有各处基地，尤其是朝鲜，萨摩藩，琉球又分去两万，台湾，安南又是一部分，海军真正能用于调遣的，不足五万之数”

熊文灿话一出，孙承宗，申用懋都看了他一眼。