郭嘉思索着，待到田丰说完，问道：“我军粮秣还有多少？”

田丰脸上立即挂上苦色，“袁车骑计划分四次，供给我军兵士一年粮食。经公子催粮，袁车骑多发了一季粮秣。平原、济南久经战乱，田地多有荒芜，存粮食不多。如此粮秣只够我军兵士和黄巾降卒用两月。”

袁尚早就考虑到了粮食的紧缺，所以才有前面趁机向曹操借粮出兵的事。不过这一笔军粮不能用到黄巾家眷身上，没有粮食军心不稳，必会生乱。

看着众人忧虑的神情，袁尚强作镇定笑道：“诸位不必担忧，粮秣我有法子解决。”

“公子有何法子？”田丰好奇地问道。

“向父亲陈明收降黄巾的重要，多催冀州发粮。其次，河北甄家多有钱帛余粮，为我姻亲，可向其借粮。再次，冀州多大族豪杰，可以父亲的名义向其多借粮秣。”

田丰一边听，一边计算可行性，虽然不能确定能否支撑到来年秋收，但总算不是揭锅见底。

张郃适时说道：“二十万黄巾数目不小，要养这么多兵卒恐非我等能力所及，故择其精锐编练成军，其余归还田地。”

“是也，如此可积蓄民力，假以时日青州人口也将殷实起来。”田丰赞同道。

“不！”袁尚立即反对道，“青州民风彪悍，聚众就可为兵，当此乱世，正该收拢约束。”

田丰皱眉，“公子三思，莫说济南平原两郡，即便青州一州也养不起二十万兵卒。”

袁尚知道田丰会错意，以为他穷兵黩武，“黄巾久来习惯部曲编制，可依旧编其为部曲管治，再效仿我朝边地‘屯田’，组织其忙时务农，闲时练兵。”

郭嘉拍手笑道：“公子是想效仿齐桓公寓兵于民。如此，不但得百万良民，还得藏于民中的数十万兵卒，何乐不为？”

袁尚再详细说如何编黄巾为“军户”，如何施行屯田。乱世兵权最大，众人听他这么一说，都觉得可行。

田丰也不禁对他的才思敬服。

最后经众人商议，黄巾家眷编得十五万多户，都施行部曲编制，分成五千户一部，各设大小头领管治。等分到田地后，可实施‘民屯’。

在二十多万黄巾兵卒中选取五万精锐，称为“青州兵”，加上其一家编为‘军户’，可少交税赋。这五万兵卒施行‘军屯’，闲时时间训练，忙时务农，是常备军。