真正排在功臣前列的，乃是秦国公辛古、魏国公萧九、韩国公李斯、赵国公于伏仁轨、楚国公张仲曜，更往后去，则是列侯，镇北侯蒲汉姑、镇南侯罗佑通、镇东侯米荻、镇西侯石元光、博望侯李朗、澄海侯余喜等等，共有五十余人获得封侯殊荣。骠骑军校尉尚忠信也因其在灵州之战中的殊勋，封武毅侯，成为诸军校尉当中少有的封侯者之一。

国公与列侯乃是世袭勋位，享有千顷到百倾不等的封地，并且和藩王一样，不逐代递减。这些开国勋贵的子孙，却没有无条件进入丞相府或者各军获得优职的机会，倘若不能凭借自身本事获得选拔的正途出身，便只能以服役于虎翼军的方式获得士人身份，不然，即使尊贵如国公，也只能成为皇家荫户，不但没有职禄，还要将自己岁入的三成交给皇家。倘若连续两代都无法为国效力，则会失去爵位。

除了开国这寥寥几十位公侯外，此后公侯显爵作为国家重赏，例不轻授，需要皇帝提议，校尉会议、护民官会议绝对多数通过才成。

公侯以下，是逐代减爵的四级世袭贵族，从低到高分别为大夫，上大夫，亚卿，上卿，这些世袭贵族世子虽然可以得到递减一级的爵位，如上大夫世子袭爵大夫，但他必须积累到相当于未袭爵者两倍的功勋才能晋爵。在李斯列出的单子上，分别获得大夫到上卿爵位的共有两百多位。

大夫以下，是五级不能世袭的爵位，从低到高分别为公士、材官、上造、庶长、彻候。所有军士、文士、匠师、学士都至少享有最低爵位公士，此后依据功勋大小，分别由大将军府和丞相府考核其功勋晋爵，所有爵位都有终身的食禄。

建国以后，战争不比前十年那般频繁，军士的俸禄由三部分组成，职禄、爵禄和岁入。职禄为根据军士的武艺和职位高低发给的年俸，从军士到上将军，分别为四十贯到一千五百贯不等。爵禄为根据爵位高低发给的俸禄，由三十贯到五百贯不等。岁入则是依附军士的荫户上交的三成岁入。例如，刚刚晋身军士、武艺普通且并非军官者，职禄为四十贯，公士爵禄为三十贯，则年俸为七十贯再加岁入。若军士武艺出众，职禄为六十贯，爵禄仍为公士三十贯，则年封为九十贯再加岁入。若尚忠信职禄为校尉年俸两百贯，爵禄为列侯年俸三百贯，则年俸为五百贯再加岁入。若辛古职禄为上将军一千五百贯，爵禄为国公一千贯，则年俸为两千五百贯再加岁入。若是战争当中，还有赏赐和缴获可以分配。

陈德微微点了点头，将名单交还给李斯，问道：“公侯的世袭封地，可都选好了？”

夏国地广人稀，虽然大量授田，但开垦的土地主要还是靠近原有的城池和要道，许多偏远的水草丰美之地尚且无主，这些土地大都由皇室代表国家所有，一切归入丞相府掌管的国库藏，再由国库拨给皇室用度。若皇室想要将这些土地分封给功臣，则要和公侯爵位一起得到校尉会议、护民官会议的同意。

李斯呈上另一张地图，上面陈德划出了百十片大小不等的土地作为公侯的封地，其中，辛古选择了小海之旁的一片苦寒但辽阔的草原作为秦国公封地，于伏仁轨将赵国公封地也选在小海附近，张仲曜的楚国公封地则选了乌拉尔山口东侧一块水草丰美宜农宜牧的土地，萧九的魏国公封地在靠近蜀国的汉中。国公的封地大的有千倾之广，小的也有百倾。

“你怎么没有选封地？”

陈德问道，五十多位公侯的封地都已注明，唯独没有丞相李斯的。

“丞相府中，尚有许多僚属没有爵位，微臣腆为丞相，陛下赐爵不敢推脱，若是再要封地，则无颜对属下。”

李斯泰然自若道。

他实际上是反对赐给世袭爵位和封地的，认为凡是晋身都要从遴选正途出来，但陈德从酬谢功臣和稳定边疆地区两方面考虑，仍然册封了五十多位公侯和两百多位的世袭勋贵，现在的封爵制度乃是陈德本意和丞相府意见的中和，韩国公李斯更以推辞封地以示态度。

“好。”

陈德没有相强，沉声道：“你且去拟定一个条陈，让丞相府乃至州县官员的薪俸，与国财民富的增长相应地挂钩起来。”

他思量片刻，又问道：“太庙和国士墓修筑进展如何？”