来到城外，就见前方黑压压的一片，放眼望去都是一些衣衫褴褛的老弱妇孺，根本不见青壮年，最多也就是一些十二三的孩子。

“吴应文何在？”宋北云站在难民前面喊道：“赶紧过来。”

户籍衙门主事吴应文也是满头汗的冲到了宋北云面前：“宋大人。”

“阵仗拉开，分批登记，以家庭为单位，如果遇到鳏寡孤独，单独记录，然后安排人分至粮食。”

听着五万人就是个不大的数字罢了，但真正五万人摆在眼前，那可就是一个中等规模的县，而且这些难民一路风餐露宿千里跋涉，现在首要的问题要安置他们，给他们找到落脚点。

“先将他们集中安置。”宋北云叉着腰热得满头汗：“等全部登记完毕之后，再按照之前的计划分置在几个聚居区里。还有……谁去外事院里喊一下草原公主过来。”

聚居区在城外十里的位置上，之前安置灾民的帐篷又派上了用途，五万人在城防军的带领下进入了安置区，而这时小公主也匆匆赶来。

“话不多说。”宋北云指着那一片聚居区：“这里交给你了。”

小公主有些茫然：“我有些怕……”

“怕什么，你之前准备的东西，可以用上了。”

第752章、七年8月28日 晴

灾民和难民的安置工作其实有很大的不同，抛开国籍、民族这些之外，最大的不同就是难民其实是有不确定性的。

相比较而言，灾民的稳定是在于只要能给他们足够的食物和生存空间，他们就是稳定的，因为脚下的土地本来就是他们的家，他们愿意服从安排也愿意帮助建设，甚至会自发维持秩序。

可难民却完全不一样，他们远道而来，没有任何依靠，整体带有太多不确定性，他们是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原国的群体，本身就带有很多特别的属性，再加上来到一个陌生的地方之后带有强烈的陌生感，这种陌生会让他们对许多当地国家的政策产生抵触感。

这种抵触进而会因为当地人民的歧视、政策的分离和其他多种因素转化为愤怒和破坏欲。

宋北云曾经在电视里看到前往欧洲的难民又犯了什么罪，又干了什么事，绝大部分人第一个反应都是这些难民不是好人，但实际历史上中国也许多次的接纳难民，却并没有出现这样高的难民犯罪概率，反而许多外国的难民很自然的就成为了当地的居民。