林晧然在抛出态度后，便是开始布置各司的任务。

大明九边多用客军，从内地征收一些能战将士填充九边，从而加强九边的兵力。

只是林晧然对此并不以为然，始终认为：兵在精而不在多。

由于缺乏战事的历练，地方上很多卫所将士早已经变成一个个兵油子。昔日的南京振武营就是一个很好的例子，别说让他们浴血奋战，这不出现反噬都是很幸运的事情。

关于客军的问题，林晧然有跟石华山等将士交流，特别是万全左卫指挥使张培东对一些客军是恨得咬牙切齿。

有鉴于此，林晧然有意重新梳理客军，将一群兵油子踢回原籍。他同时在宣府试行募兵制，组建一支万全骑兵营。

如果采用消极的防守，自然是修城和筑台即可。只要花费大笔银两修筑边墙和御敌台，那么整个北边的防御体系会大大增强，一旦加上重炮辅助，甚至都不会出现太多战事。

只是林晧然比谁都清楚大明的财政问题。徐阶上台之后，跟严嵩实则是同样的做法，承天宫殿和道家建筑根本没有停下。

由于大量的银子临时拨付紧急修建紫宸新宫，为了填补九边军费的空缺，户部则是采用了加征赋税的方式解决这个财政缺口。

林晧然对于这种做法，自然是有心无力，只是他现在管理兵部衙门，那就要将手里的事务做到最好。

他深知一昧地防守只会让到大明财政变得越来越糟糕，向百姓加征赋税会越来越频繁，最终大明会出现越来越多的破产百姓。

如果他一心只求富贵荣华，那么并不需要做太多改变，大明百姓的忍容度还是有几十年。

只是他如今的心态改变了很多，并没有忘记岳时的临终之愿，故并不打算跟徐阶之流为伍，却是决定推动北边骑兵的建设。

林晧然虽然已经做好心理准备，但看到这个事情遭到徐阶的阻碍，心里还是不由得感到一阵失望。

徐阶以财政为由，显得理直气壮地将事情进行了拖延，而这一拖便直接拖到了九月。

九月的京城，太液池的湖水透着几分凉意，岛上的树木由绿转红、转黄，远远看过去平添了几分色彩。

无逸殿，首辅值房，檀香袅袅而起。