在他看来，百姓就是百姓，要什么身份证明？

哪知许牧摇头道：“此身份证明，只是证明其为我万民城人士，并非有身份的证明。”

随后，许牧便粗略规划道：“在百姓的身份证明上，应该注明姓名，性别，出生年月，户籍所在地，样貌特征这些……”

“日后百姓进城出城，皆需登记，进入万民广场也是如此，这样一来，任何百姓在万民城的活动轨迹，主公府都将了如指掌！”

许牧后面那句话，让房玄龄眼神一亮，心思活泛了起来。

不得不说，主公提出的这个身份证明，对管理而言，有奇效！

尤其是入城之时，根据样貌特征这些，甚至可以粗略判断是不是本人！

这样就可以减少冒名顶替，出现管理混乱等问题。

“主公此……策，真是谋国之举！”最后，房玄龄叹服道：“属下这就制定方案，命民部的小吏去实施。”

许牧点了点头，心道这不是废话吗？！

后世大天朝实行的国策，就是为了便于管理。

只是他现在想的是，样貌特征这一点……

其实凭借文字描述，是不够准确的。

身高几尺，胖瘦如何等，除非差异极大，否则根本无法准确区分两个人。

最好的方法，还是画像！

“只可惜研究所想要搞出照相机，还不知道要多久以后了……”

许牧心中感慨了一句，旋即又想起了这个时代的著名大画家。

阎立本！

“对了，阎立本不是最擅长画人物吗？”

他忽然又发现了一个人才。

当年……咳咳，未来他手绘凌烟阁二十四功臣画像，栩栩如生，貌似真人。

让他来画百姓画像，绝对是手到擒来！

这个时候的阎立本，才十八岁，住在长安，不过画技已经闻名遐迩，在天下也小有名气了。

“看来要找个机会，去长安一趟了。”

许牧心中如此想着，先让老房搞出一代居民身份证。

等“请”来了老阎，就可以更新换代，提出第二代居民身份证了。

只是，在实行身份证制度的时候，老房又发现了一个问题。

“主公，百姓们不识字啊……”房玄龄苦笑道。

即便给那些百姓编写派发了身份证，他们也容易弄丢，或者和家里其他人的身份证搞混。

到时候他们自己都不知道哪个是自己的身份证。

许牧当即错愕。

他完全没想到，这个制度，还没实行，胎死腹中。

这个时代的识字率，实在是低的吓人。

略微沉吟过后，许牧决定提前颁发一个识字令！

“识字令？”房玄龄不解。

许牧解释道：“命小吏出城教授他们写自己的名字，至少对自己的名字能做到会写会认，否则不准入城！”

若是连自己名字都不知道怎么写，他未来还怎么打造高素质，引领全天下发展的现代城市？

这个时代的百姓，年纪都很大了，学习起来很慢，许牧对他们要求不高，只要他们能写自己名字即可。

未来签字画押，也不至于只画个押。

许牧一声令下，主公府立即颁布识字令，昭告全城百姓，进入了轰轰烈烈的写名热潮。

不过许牧在百姓中的威信十足，这些百姓们虽然有些抵触，但还是老老实实地学起来了。

反倒是后来加入的百姓们，充满不解。