掸邦已经宣布独立，并取得了缅甸的承认，和泰国建立的外交关系，还怎么能和贩毒组织相提并论呢？

毒品问题可以说是掸邦的基本国策，当然是不公开的国策，现在到需要改变的时候了。

于是掸邦中央开会，讨论鸦片政策。

朱江指出，现在的形势已经到了必须改变一直以来依靠烟土维持财政的政策了。

要想一直贩卖烟土 ，除非放弃正式的身份，做地下毒枭，把总部搬到山沟里去，甚至搬到山洞，问大家愿不愿意？

自五四年国军第二次撤军后到现在，也已经三年多了，我们通过贩卖烟土也积累了大量资金，可以说已经筹集了国家发展的启动资金，现在又从缅甸政府手中取得了巨额经济补偿，其他行业的发展也开始提供税收，我们已经到了可以摆脱烟土财政的时候了。

陈明礼接着发言。

他说，禁毒是迟早的事情，世界上没有哪个国家会公开贩毒。但现在烟土收入在财政收入中占比过大，马上一刀切，恐怕有难度。

还有人提到，就是掸邦财政能够不依靠烟土收入，但烟农不可能一下子就改种其他作物，替代种植必须得循序渐进。

这个情况朱江是知道的，后世，中国政府支持的缅北老北地区替代种植工作，一直在持续。

也就是说，几十年后也没有在金三角做到彻底铲除罂粟的种植。

当然，朱江相信现在的掸邦，有能力做到在自己境内彻底铲除毒品。

金三角地区，之所以毒品问题和后来的电诈始终无法根治，根本原因相关国家的治理能够太弱，譬如妙瓦底，就是在克伦独立军控制之下，缅甸政府鞭长莫及。

但改变掸邦的种植结构，确实也不是一朝一夕能够完成的。

最后，朱江拍板。

“同志们，我们必须下决心禁毒，要向美国和全世界保证。但也不可能突然完成，总得给我们一定的过渡时间，我的意思是用十年的时间，逐渐减少烟土的种植和销量，外交部按这个意思去和美国人谈。”

于是掸邦外交部根据掸邦中央的会议精神和美国谈判，美国人要掸邦做出书面保证，但掸邦表示，这事只能口头保证，不可能做出书面保证。