火圣女没有想到自己倡导的大同理想会呈现出这样的景象，她怀疑石悦海在夸大其词，于是安排贾坤和扎斯、扎木等人去监狱查看情况，一天后，贾坤回报道：“石悦海说的是实情，整个监狱人满为患，而民间怨声载道，老百姓对这项制度极为不满。”

石悦海、石凯盛同时叫嚷道：“此前可不是这样。火圣女，不是我说，你说的天下大同的理想是美好的，但现实是残酷的。我不懂整个城邦的管理运作机制，也不懂冠冕堂皇的大道理，但是对于刑法制度，以及对待那些嚣张跋扈的恶人，我们兄弟两还是有一套办法。我对这些恶人、烂人太了解了，他们无非就是欺软怕硬，狗仗人势，对待真正的强者，他们就忍气吞声，低三下四。总之一句话，杀人偿命欠债还钱这是天经地义的道理。他们这种强词夺理欲盖弥彰掩耳盗铃的做法，违背了公理与正义，这是犯罪，这是不可取的。”

石凯盛叹息道：“我突然觉得这个世界黑白不分，混乱不堪，秩序颠倒。”

监狱管理者纷纷摇头叹息。

火圣女听取了贾坤、扎木等人的汇报以后，心想，亡羊补牢犹未为晚，于是说道：“两位可有什么万全之策，可以在这里商讨商讨。”

石悦海说道：“上古四圣之一皋陶在刑法制度上提到‘明刑弼教，以化万民’的思想，这种思想后来一直被舜帝和大禹两位大帝采纳。先民记载，在这种刑法指导下，天下无虐刑，天下无冤狱。我想，火圣女泽被苍生，仁民爱物，咱们可以多加参详。”

火圣女继续说道：“可以详细说说‘明刑弼教，以化万民’的意思吗？”

石悦海说道：“这里面包含的东西太多了，具体来说，主要包含法治与德政两部分，明于五刑，以弼五教，这里面，五教是主，五刑为辅，对于有过激行为或者犯有罪行的人，我们首先要晓之以理，动之以情，如不听教化，再绳之以法。五教指的是：父义、母慈、兄友、弟恭、子孝。也就是说，在生活当中，我们得教会人们懂得并恪守最基本的五种关系，使人们彼此亲睦，互相谦让，哪些事情不能做，哪些事情可以做，这得有个标准。长期熏陶，耳濡目染，潜移默化，只有通过这种循序渐进的教导，才能实现你描述的那个没有犯罪行为的大同世界。我想，只有认真落实先民倡导的这种思想，才能达到长治久安，万世太平的目的。”说完，他退在一边。

火圣女听后满怀欣慰，说道：“就按你说的办。我的宗旨很简单，如先民所说的，安民则惠，黎民怀之。你们可以放开手脚，具体问题具体分析，然后再具体行刑，总之，公道自在人心，必须保证公平和公正。”

小主，

两位狱长才悻悻退去。

火圣女面对的第三个问题就是民间出现的一股反抗势力。

因此自从她统治以来，部分制度限制或剥夺了大贵族的利益，通俗点说，也就是动了他们的奶酪。

此前贵族征收上来的苛捐杂税在新的制度下大幅降低。

大氏族们是无法容忍这种情况发生的。

因此，民间出现了一个杀手组织，他们专门刺杀火圣女设置在民间维持治安的的防卫队，这些护卫队有些是拉祜族战士，有些是新加入进来的黎民百姓。

一系列的死亡让火圣女寝食难安。

最开始几起死亡事件，她原本以为是民间打架斗殴、简单寻衅滋事因过失而造成的死亡，却不曾想，一个月后，这种死亡事件越来越多，直到死了8-9位战士，火圣女才发现这是一起针对她统治的有预谋有策划，由反动势力牵头的反动事件，这绝对是不能容忍的。

在朝堂会议上，火圣女勃然大怒，她直接质问樊浩南：“我提出的人人平等，天下为公等信念，就如同太阳的光辉，普照大地，每一个人都是最终受益者。但是我想不到有人理解不了其中深刻的含义。先民说，负薪救火，扬汤止沸，以暴易暴，与乱同道，莫可测也，后嗣何观。我们今日所做的一切，理应成为后世的表率。”

樊浩南欲言又止。他看着火圣女莹莹体态，静若处子动若脱兔，一嗔一怒之间风情万种，心神荡漾。

火圣女没有注意樊浩南略带温情的表情，她继续怒道：“尽快查到幕后策划者，在我眼里，没有东西比生命更重要的了，这完全是在挑战我的底线。”

樊浩南是亚丁城执掌了超过两百年的城主，他在民间的威信力其实是要远超火圣女小小的。

火圣女依靠2只巨鸟和传说中的预言，统治了这里一切，但是现在的处境不可同日而语。

首先，她的好姐妹水圣女跟她分道扬镳，因此，她的实际权威几乎丢掉了一半，然后神鸟九凤不知飞去何方，而且它越来越不受控制了，唯一让她看上去风光无限的就是她提倡的和谐理念，让她在底层民众中获得巨大的影响力，这无疑是让她能够坐上这个位置的强大基石。

不过，在整个亚丁城，真正的权威其实是掌控在各大贵族手上，他们控制着金属冶炼，陶器制造，农制品制作，粮食，大豆，纺织业和酿酒业，底层民众虽然人数最多，但实际上是最容易被控制的人群，他们无权无势，他们愚昧无知，他们很容易被笼络，也很容易被蛊惑。因此，在贵族眼里，他们是一种毫无用处也可以忽略不计的人。