满朝文武，乌压压跪倒了一片。

刘协看着跪了一地的人，听着他们急切的恳求，内心也在疯狂盘算。

所有大臣都屏息凝神地看着他，期待着他能想出什么扭转乾坤的妙计。

刘协走着走着，突然停下脚步，猛地一拍手掌。

他的眼睛“亮”了起来，仿佛在一片漆黑中，终于抓住了一线希望的曙光。

“有了！”

他脸上露出恍然大悟的表情，对众人激动地说道：“朕有一策，可解此围！”

裴文若等人精神一振，抬起头来，满怀期待地看着皇帝。

只见刘协清了清嗓子，颁布了他那第二道足以让所有人跌掉下巴的旨意：

“禁海期间，沿海百姓生计艰难，流离失所，朕，心如刀割啊！”

“故，朕决定！”

“再下一道旨意，传谕东南沿海所有州府！”

“凡我大晏子民，准许其自行组织乡勇、义军，对窝子人进行反击！”

“若有缴获窝子人之船只、兵器、财货者……”

刘协顿了顿，掷地有声地宣布：

“船、货、人，皆归其所有！官府不得过问！缴获窝子人首级者，一颗人头，赏银十两！”

旨意一出，满朝皆傻。