在以农业生产作为基础的年代，没有了人口和耕地，想要发展起来就会是一个极为缓慢和困难的事情。更加要命的是，安平如今成为了公孙瓒、袁绍和韩馥三方势力的缓冲区，虽然暂时免于刀兵之苦，但其他各郡的老百姓轻易还是不敢来这里定居和耕作生产。

面对如此困境，原本信心满满的刘备愁的是茶不思、饭不香。他以前虽然干过安喜县尉、下密县丞、高唐尉、高唐令、别部司马等职务，但始终都是在“县团级”打转，何曾接受过“地市级”主官的任命？

不过大耳朵终究不是凡夫俗子，在最初的唉声叹气过后，他又信心满满地带着两个拜把子和田豫、简雍、苏双、张世平等人，在安平境内热火朝天地干了起来。

刘备任命关羽为骑都尉，专职管理和训练公孙瓒拨给的两千骑兵。这两千人马虽然不多，却是刘备在安平立足的根本，交给武人出身的关羽打理，刘备踏实又放心。

刘备又任命张飞为讨贼都尉，专门负责境内的治安和缉盗之事。张飞手下没有兵，刘备便前往境内几处较大的坞堡，亲自登门拜访这些大族，凭着三寸不烂之舌硬是给张飞讨来了一千家兵，将队伍拉了起来。

从起兵之后便跟随着刘备的老伙计简雍，被刘备任命为长史，协助刘备处理郡内大小事务。在渔阳结识的青年才俊田豫，被刘备任命为督邮书掾，专门负责督察县乡，宣达政令和司法等。

至于中山商人苏双和张世平这二人，则有些相似于公孙瓒身边的商人李移子和乐何当，虽然没有被刘备任命官职，但却是支撑刘备经济来源的重要人物，始终受到刘备的信任和重用。

据说当初桃子三兄弟在涿县张家庄后面那片桃园里结义的时候，苏双和张世平二人就是见证人，而刘备所使用的“双股剑”、关羽所使用的“冷艳锯”、张飞所使用的“丈八蛇矛”，便是由张世平资助的一千斤上好镔铁打造而成。

刘备好不容易在安平将队伍安顿下来之后，各种问题便接踵而来，而首当其冲的便是粮草和军饷。

公孙瓒能拨给刘备两千兵马，已经属于难得，今后肯定不会再给刘备提供粮草和军饷，只要他不开口问刘备索要粮草军资，大耳朵就要谢天谢地了。

刘备带着兄弟几个在安平各地转了一圈，发现安平各县穷得官仓里面跑老鼠，也就断了从各县临时征收一批粮草的念头，于是把主意打到了“杀匪夺粮”上来。

桃子三兄弟从起兵以来，在尸山血海中已经打滚多年，对于杀人夺财这种事情，干得不是一般的熟练，略作商议之后，就打起除匪安民的大义旗号，兵分三路开始动手。

关羽独领一千骑兵，重点在武邑至弓高再到棘津城这一带展开声势浩大的剿匪行动，寻常匪众哪里扛得住关二爷这柄大刀，因此关羽所过之处一片太平，再无贼匪横行。

张飞独领一千骑兵，主要在南深泽至武遂到芜蒌亭之间的三角型地区展开行动，同样收获也是颇丰，赢得了当地百姓的赞誉之声。

田豫临时被刘备授命，率领一千步兵在南宫、扶柳和堂阳一带剿匪，虽然动静没有关羽和张飞闹的大，但也有板有眼，受到当地民众的一致支持。

马贩子出身的张世平对于打仗不擅长，但他觉得自己也不能袖手旁观，于是主动向刘备请缨，准备前往老家中山国收购粮食，顺便再为刘备购买一些战马回来。