“只要他们出马，任何叛乱都是不值一提。”

陈旭几人闻言，这才恍然大悟。程昱对人心的把握，整个并州集团之中，无人能与其相提并论。

平心而论，若是那些百姓，真的有了房屋、田地。

恐怕他们，一定会咬牙熬过这个冬天，然后满怀希冀的等待开春播种。有了田地，播了种子，他们就会继续期待着秋收。

只要这段时间，官府能够保证他们不被饿死，这些人对于明天，仍旧会是充满憧憬。

没有流浪过的人，永远不知道无家可归的苦楚。若是能够重新安家立业，他们又怎么会愿意，过上以前的那种生活呢？

哪怕他们跟着管亥、张燕四处劫掠，也不能保证每个人，都能吃饱穿暖。那些能够享受大鱼大肉，软玉温香的人，永远是少数。

陈旭想起了历史上，美国的第一次经济大萧条。当时美国境内，有上千万的失业人口。

面对如此困境，美国总统罗斯福，就是用了以工代赈的政策。对于那些有工作能力的人，罗斯福明确规定，不给他们发放救济金。

这些人，必须要通过帮助国家工作，才能够获得报酬。

这样一来，不仅解决了很多人失业的问题，又能够帮助国家建立基础设施。他们为国家工作，拿到工资以后，就有了消费能力。

就这样，罗斯福通过以工代赈的方法，慢慢拉动了美国的经济。

梳理了一下思路，陈旭说道：“对于那些有劳动能力的人，我们不要直接发放救济。不仅如此，开春的种子、耕牛，也不能无偿借给这些人。”

田丰几人，听到陈旭的话，都是一愣。他们不明白，陈旭是什么意思。

陈旭好似知道他们的疑惑，就对几人说道：“若是单纯的救济这些人，那么这几百万人口，都将会成为，整个并州沉重的负担。”

“甚至还有很多人，可能会心怀不满，觉得救济的粮食太少。”